經濟日報鐘經文:書寫大地上最美的畫卷

發布時間:2019-09-25    來源:中國經濟網    瀏覽量:0

  新中國成立70年,是一部“三農”發展巨變的偉大歷史。一幅數千年來的最美“三農”畫卷,正在華夏大地上雄闊鋪展。

  滄海桑田,大道無邊。站在歷史前進的新起點上,只要始終堅持尊重農民、支持農民、為了農民的不變初心,始終堅持農業農村優先發展,促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展的改革思想,始終堅持穩住農村、安定農民、鞏固農業的發展思想,把牢經濟社會“壓艙石”和“穩壓器”,就能掌握下好“先手棋”的主動權,做活發展大棋局的“眼”。

  端牢中國飯碗

  農業從傳統走向現代

  食為政首。農業工作的核心是保障供給。

  民以食為天。古往今來,確保糧食供給都是治國安邦的首要之務。新中國成立初期,“吃飽飯”曾經是困擾上至最高領導人、下至普通百姓的一件難事。確實,中國人有過很長一段憑“票”吃飯的日子,方寸大小的一片薄紙,直接關系吃飯的權利。這背后就是當時農業生產力的低下。

  1949年,我國糧食平均畝產僅68.6公斤,全國僅有13臺聯合收割機。2018年,糧食畝產達374.7公斤,收割機數量達205.92萬臺。70年來的農業歷程既有高速發展也有曲折徘徊,但總體發展趨勢向好,成績斐然。超級雜交稻、緊湊型玉米、無人植保機、果菜收獲機……泱泱大國的農田里,億萬農民以科技和智慧為畫筆,不斷書寫著農業新畫卷。

  從看天吃飯到知天而作,從5億多人吃不飽到近14億人吃得好,時和年豐的中國向世界講述著這片土地上發生的故事:用不到世界9%的耕地、6%的淡水養活了世界近20%的人口,而且百姓餐桌越來越豐富。

  近年來,中央提出國家糧食安全新戰略,更為大國農業如何保供給指明了方向。戰略基點明確,“立足國內基本解決我國人民吃飯問題”;戰略底線明確,“谷物基本自給、口糧絕對安全”;戰略要求明確,“堅持數量質量并重”。現代農業揚帆啟航,壓艙石作用日益穩固。

  縱觀世界上真正強大的國家,都是能確保自己糧食安全的國家。事實勝于雄辯,中國用舉世矚目的成就有力回答了“誰來養活中國”的疑問。在人多地少水缺的發展中國家,糧食生產屢獲豐收,證明國家重農抓糧的政策方向是正確的,體現了中國特色糧食發展的道路自信。

  農雖舊業,其命維新。盡管產量增加、來源豐富,但站在新起點,也面臨新變革。隨著發展環境的巨大變化,面臨的挑戰不同以往:農業結構性矛盾凸顯,穩生產難度不斷加大;國內外農產品存在價差,防風險難度不斷加大;資源環境約束趨緊,可持續發展難度不斷加大。歷經千年,人們對中國農業的功能從未有如此多的期待:既要產量,也要質量;既要數量,也要效益;既要保供給,也要保生態;既要保障當代人,也要顧及子孫后代。

  審視來時之路,方知未來走向。中國農業的使命是從傳統向現代轉型,必不可少的是勤勞、智慧的中國農民以及從中分化出的新型農業經營主體。他們將延伸產業鏈、提升價值鏈,將拓展新空間、培育新業態。在此基礎上建立現代農業體系,質量興農,產業結構不斷調新;綠色興農,要素支撐持續優化。發力農業產業體系,讓競爭力不斷增強;發力農業經營體系,使田野涌現新動能。

  穩步脫貧致富

  農民從貧窮走向小康

  國事農先。農民工作的核心是富裕農民。

  新中國成立初期,農民生活頗為艱辛。放眼國際,中國農民人數比發達國家的總人數還多,相當于全世界農民總數的1/3。在這樣的農民大國里,如何實現貧困人口脫貧,如何縮小城鄉收入差距,如何建立農民穩定增收機制,是個難題。

  消除貧困、實現共同富裕,是社會主義的本質要求。脫貧工作最艱巨最繁重的任務在農村,最廣泛最深厚的基礎也在農村。

  要富裕農民就要減少農民。這是世界規模最大的城鎮化進程:1949年中國有5.4億人,其中農村人口占比89.36%;2018年,全國人口已近14億,農村人口占比卻降至40.42%。這意味著,70年間,中國農民占比減少五成。

  要富裕農民就要提升農民。鄉村教育快速發展,農民文化素質明顯提高;醫療服務不斷完善,農民健康水平大幅提高。經受了現代化的洗禮,農民自身發生了巨大的變化,貧困群眾更開啟了新生活:看病不再難,93.2%的自然村有了衛生站;上學不犯愁,89.8%的農戶家門口有了小學;發展有能力,92%的貧困戶參與到特色扶貧產業中。從“熬日子”到“奔日子”,貧困群眾的內生動力被激發出來。

  中國為全球減貧提供了“中國方案”。一是精準,精準識別、精準施策、精準退出、精準考核,貴在精準、重在精準,成敗之舉在于精準。二是分類,發展生產脫貧一批,易地搬遷脫貧一批,生態補償脫貧一批,發展教育脫貧一批,社會保障兜底一批,分批分類施策。

  中國為富裕農民貢獻了“中國智慧”。智慧的要義在于多予少取:取消農業稅、農民負擔減輕;增加四補貼,直接收入增加。70年間農民收入增長40倍,年均實際增長5.5%;去年農民恩格爾系數為30.1%,比1954年下降了38.5個百分點。近年來,農民收入增速不僅跑贏GDP,也快于城鎮居民,城鄉收入差距明顯縮小。智慧的要義在于多輪驅動。經營性收入、工資性收入、財產性收入和轉移性收入“四駕馬車”跑得越來越歡實。

  深化農村改革

  農村從封閉走向開放

  農安天下。農村工作的核心是穩定鄉村。

  新中國成立后,城鄉二元分離的制度下,農民被束縛在土地上,農村社會長期封閉,農產品價格更受“剪刀差”影響,農村難以享受財政的陽光雨露。進入社會主義市場經濟后,農民在城鄉之間自由流動,鄉村發生千年未有之變局,傳統文化與現代文化相互融合,工業文明與農業文明相互碰撞。

  發展中的人口大國中,在工業化、城鎮化取得積極進展時重新審視和發掘鄉村的價值,中國是第一個。如今,黨中央實施鄉村振興戰略,鄉村成為國家的“戰略后院”。我們尊重農民首創精神,堅持市場化改革取向,重塑農民與土地的關系、農業與市場的關系、鄉村與城市的關系,推動農村從封閉走向開放,城鄉發展更均衡。

  從“大鍋飯”到“大包干”,由“兩權分立”到“三權分置”,農民與土地的關系面臨前所未有的大變局。“大包干”廢除了人民公社體制,農民獲得了生產和分配的自主權、時間和勞動的支配權,這在車馬歸隊、勞力歸田的“大鍋飯”時期是不可想象的。而所有權、承包權、經營權分置并行又是簡單的一家一戶經營所不可想象的。“三權分置”創造性地處理了變與不變的關系,適應種地農民出現分化的新情況,使新型經營主體與小農戶經營得以長期共存。

  從放開到搞活,由現貨到期貨,農業與市場的關系面臨前所未有的大變局。在計劃經濟下,農產品統購統銷,農產品只能賣給國家。改革開放后,農村最早引入市場機制,農民率先進入市場,果菜、畜禽、水產、糧食陸續實現市場化。從曾經的政府定價到如今的市場定價,從曾經的提籃叫賣到“買全國、賣全國”的市場網絡,從單一的現貨市場到現貨期貨市場并舉,農民與市場從未如此接近。目前,我國農產品期貨市場規模居全球第二,還是全球第二大農產品貿易國。

  從相對固化到放開進城,由單向流出到雙向流動,鄉村與城市的關系面臨前所未有的大變局。把農民限制在土地上的“不許動”,到戶口福利帶來矛盾的“拉鋸戰”,再到戶籍逐步放開的“路線圖”,如今,全國31個省份出臺了戶籍改革意見,全面取消農業戶口。初期的城鎮化,猶如一臺抽水機,農村的人才、資金、土地要素單向流入城市;踐行人的城鎮化和人的新農村理念后,農村成為投資興業的熱土,返鄉入鄉創業風生水起,進城的進得安心、留村的留得舒心。

  走過千山萬水,仍需跋山涉水。作為一場根植于中國鄉土的亙古未有的宏大實踐,鄉村全面振興是艱巨而又復雜的系統工程。面向未來,我們要尊重鄉村發展演進規律,科學把握變與不變的關系,走出一條中國特色社會主義鄉村振興道路,為世界構建和諧城鄉關系貢獻中國智慧。(本文來源:經濟日報 作者:鐘經文)


責任編輯:蔣林佚

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